47fab2d35b75a66b Актуально о промышленной безопасности: Анализ документации. Важный этап при проведении экспертизы промышленной безопасности

четверг, 10 октября 2013 г.

Анализ документации. Важный этап при проведении экспертизы промышленной безопасности


Во многих нормативных документах, касающихся проведения технического диагностирования и экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений, содержится требование о проведении анализа эксплуатационной и технической документации перед диагностированием. 
Так, в соответствии с п. 4.3.1 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, заказчик должен предоставить следующие данные: 
  • проектную, конструкторскую, эксплуатационную, ремонтную документацию, декларацию промышленной безопасности опасного производственного объекта, паспорта технических устройств, инструкции, технологические регламенты и другую документацию, имеющую шифры или другую индикацию, необходимую для идентификации (в зависимости от объекта экспертизы);
  • акты испытаний, сертификаты, в том числе, если необходимо, на комплектующие изделия, прочностные расчеты и т.п. (в случае необходимости). 
В большинстве случаев при проведении экспертизы анализируется паспорт на техническое устройство, здание или сооружение и предыдущее заключение экспертизы промышленной безопасности. На этом анализ документации заканчивается. Кроме того, сам анализ сводится к банальному переписыванию основных характеристик оборудования и копированию предыдущего заключения экспертизы. 

Есть несколько причин этой проблемы. 

Во-первых, очень часто бывает, что анализ документации проводят специалисты неразрушающего контроля, направленные на объект для проведения технического диагностирования. Их опыта и знаний, не всегда достаточно для грамотного анализа документации, как у аттестованного эксперта. К тому же специалистам, приехавшим на объект для проведения технического диагностирования в командировку, поскорее хочется отработать и уехать домой. Но это уже вопрос ответственности и воспитания кадров. 

Во-вторых, сами организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, зачастую скептически относятся к предоставлению информации для экспертной организации. И часто не понимают, чего от них хотят. Особенно, если информацию запрашивают, например, специалисты неразрушающего контроля у механика цеха или слесаря. Соответственно много важной информации об оборудовании и объекте в целом остается не проанализированной. Это может быть все что угодно, начиная от лицензии на эксплуатацию и сведениями, характеризующими опасный производственный объект, заканчивая актами о замене какого-либо узла оборудования, проведения гидроиспытаний и т.д. и т.п. 

В-третьих, в рамках поднятой темы, экспертная и эксплуатирующая организации – это две стороны одной «медали» - теория и практика. То есть, эксперты, которые никогда не работали на стороне эксплуатирующей организации, только в теории знают о необходимой документации при эксплуатации ОПО. В свою очередь, эксплуатирующая организация может только догадываться, какая информация могла бы быть полезной экспертам при проведении экспертизы. Отсюда вырастает высокая стена непонимания. 

Не зря многие инспекторы Ростехнадзора отказывают в утверждении заключений экспертизы промышленной безопасности, в которых сведения о рассмотренных в процессе экспертизы документах не содержат объема материалов, шифры, номер, марку или другую индикацию, необходимую для идентификации документации. Такие сведения сразу наводят на мысль о некачественно проведенной экспертизе, которая часто подтверждается при дальнейшем анализе заключения. 

Вывод из всего этого можно сделать только один – анализ документации, связанной с эксплуатацией технического устройства, здания или сооружения – один из самых важных этапов проведения экспертизы промышленной безопасности. При этом анализ должен проводить только грамотный и опытный эксперт по промышленной безопасности, аттестованный в установленном порядке. 

Советы для экспертных организаций: не пренебрегайте анализом документации при проведении экспертизы. Настойчиво требуйте от заказчика документы, предварительно составив список. Основные документы это, конечно, лицензия, свидетельство о регистрации опасных производственных объектов, карты учета, сведения, характеризующие ОПО. Важная информация часто содержится в технологических регламентах и различных производственных инструкциях. По поводу проектной документации разговор отдельный (тема уже поднималась здесь). Это связано с тем, что большинство опасных производственных объектов по всей территории России проектировались десятки лет назад, и проектная документация находится в плачевном состоянии или давно утеряна. К тому же нормы проектирования в то время могли отличаться от требований промышленной безопасности, которые есть сейчас. При проведении экспертизы промышленной безопасности отведите этапу анализа документов достаточное внимание и время, и престиж вашей организации вырастет как в глазах заказчика, так и в глазах Ростехнадзора. Жаль только, что с 01 января 2014 года Ростехнадзор уже не будет интересовать содержание заключений экспертизы.

Комментариев нет:

Отправить комментарий

Все документы, размещенные на этом сайте, не являются их официальным изданием и предназначены исключительно для ознакомительных целей.