суббота, 30 ноября 2013 г.

Идентификация сетей газораспределения и газопотребления


Проблема идентификации сетей газораспределения и газопотребления обсуждается уже давно, но конкретного решения так никто и не обозначил. Попробуем разобраться с самого начала. 
15 марта 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в новой редакции. Практически все эксплуатирующие организации принялись к перерегистрации своих опасных производственных объектов в соответствии с новой классификацией и присвоением соответствующего класса опасности. Внимательное изучение новой редакции Закона, а особенно Приложений № 1 и № 2, привело к огромному количеству вопросов, в том числе касательно сетей газораспределения и газопотребления.

Разборки с Ростехнадзором


Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, не раз сталкивались со стеной непонимания со стороны Ростехнадзора. Заканчиваются эти столкновения по-разному. Конечно, бывают случаи, когда эксплуатирующие организации просто не хотят соблюдать элементарные требования промышленной безопасности. Но достаточно часто сами инспектора и руководители территориальных органов Ростехнадзора бывают не правы в своих суждениях и выводах. При этом чаще всего эксплуатирующая организация просто «сдается» по разным причинам (нехватка времени, необоснованная уверенность в правоте государственного служащего, простое нежелание заниматься бумажной волокитой с судебными разбирательствами и т.п.). А жаль... По-моему эту бюрократическую машину нужно воспитывать!

Эксплуатирующие организации в этом непростом 2013 году разозлились на беспредел со стороны Ростехнадзора. В сети уже появляются призывы к действию, предлагается завалить их запросами и жалобами, выкладываются копии жалоб в прокуратуру на должностных лиц и т.п. Думаю, что со стороны органов власти все-таки должна быть какая-то реакция, но скорее всего она будет только в 2014 году, когда они подведут итоги по перерегистрации ОПО, поймут, что огромное количество объектов осталось не перерегистрированными. Возможно, возникнет проблема нехватки кадров для проведения ежегодных плановых проверок неперерегистрированных объектов. Кроме того, вся эта процедура перерегистрации выявит множество ошибок, допущенных при предыдущей регистрации. Самое интересное, что сам Ростехнадзор эти ошибки никак не хочет признавать…

вторник, 19 ноября 2013 г.

Будет ли СРО по промышленной безопасности?

Комитет Государственной думы по вопросам собственности рекомендовал принять в первом чтении законодательные поправки, которые вводят институт саморегулирования в сфере экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов (ОПО).

Авторы законопроекта считают введение механизмов саморегулирования в сфере промышленной безопасности необходимостью, назревшей в связи с неспособностью экспертных организаций нести ответственность за качество своей работы. Добровольная аккредитация, считают они, не оправдала возложенных на нее надежд: за 11 лет количество аккредитованных организаций сократилось с 1020 до 240.

Депутаты Госдумы в свою очередь согласились с тем, что членство экспертных организаций в СРО по промбезопасности является естественным развитием отрасли. В настоящий момент уже более 900 организаций (35% от общего числа) добровольно вошли в состав СРО.

По мнению членов Комитета, механизмы саморегулирования помогут существенно улучшить ситуацию в сфере промышленной безопасности ОПО и поднять экспертизу на качественно новый уровень.

Источник: Информационный портал «Вестник промышленной безопасности»

Принятие некоторых ФНиП Ростехнадзора

В скором времени ожидаем официального размещения окончательных вариантов следующих Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности:
  • Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья
  • Правила безопасности химически опасных производственных объектов
  • Правила безопасности производств хлора и хлоросодержащих сред
Источник: по материалам сайта http://regulation.gov.ru

Очередная партия документов направлена в Минэкономразвития с целью оценки регулирующего развития

Ростехнадзор направил в Минэкономразвития ряд документов по итогам публичного обсуждения с целью оценки регулирующего воздействия:
Источник: по материалам сайта http://regulation.gov.ru
 

Противодействие страховщиков и промышленников

Минэкономразвития подготовило и направило в ЦБ и правительство РФ альтернативный расчет тарифов по страхованию ответственности владельцев опасных объектов (ОСОПО).Таким образом оно пошло на встречу производственникам, которые давно этого требовали. Реализация этих предложений дает возможность сэкономить промышленникам 12,6 млрд рублей.

Гидротехнические сооружения также как опасные производственные объекты разделят на 4 класса опасности

С 1 января 2014 года вступает в силу утвержденная классификация гидротехнических сооружений, предусматривающая их деление на четыре класса: низкой, средней, высокой и чрезвычайно высокой опасности.

Утверждены критерии отнесения таких сооружений к соответствующим классам, в зависимости от их назначения и условий эксплуатации, от их высоты и типа грунта оснований, от последствий возможных гидродинамических аварий, от максимального напора на водоподпорное сооружение.

Текст документа можете посмотреть здесь.

Что будет с законом о страховании опасных объектов?

Решается судьба закона о страховании опасных объектов

Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» вступил в силу 1 января 2012 года. Суть его заключается в том, что владельцы опасных объектов несут ответственность за причинение вреда здоровью, жизни и имуществу, а также за нарушение условий жизнедеятельности людей. Причем не только перед работающими на этих самых объектах, но и перед всеми остальными гражданами, которые могут пострадать в результате аварии на опасном объекте.

среда, 6 ноября 2013 г.

Очередные изменения в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

Размещен текст проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"».

Изменения касаются такого вида документа, как "Руководство по безопасности", а также подготовки проектной документации опасного производственного объекта.

Текст проекта Федерального закона можете посмотреть здесь.

Новый перечень нормативных правовых актов Ростехнадзора

По состоянию на 1 сентября 2013 года установлен Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Ростехнадзора (раздел I "Технологический, строительный, энергетический надзор"). 

Утвержденный раздел I Перечня содержит сведения о нормативных правовых актах и нормативных документах по вопросам, отнесенным к компетенции Ростехнадзора в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности электрических и тепловых установок и сетей, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также строительного надзора. 

Перечень состоит из пяти разделов. В первом разделе приведены сведения о федеральных законах (законах Российской Федерации), во втором - об указах Президента РФ, в третьем - о постановлениях и распоряжениях Правительства РФ, в четвертом - о нормативных правовых актах и нормативных документах федеральных органов исполнительной власти, нормативных документах органов исполнительной власти (подразделений органов исполнительной власти) СССР, в пятом - о международных документах, относящихся к сфере деятельности Ростехнадзора. 

Признан утратившим силу Приказ Ростехнадзора от 28.07.2011 N 435 "Об утверждении раздела I "Технологический, строительный, энергетический надзор" Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по состоянию на 1 июля 2011 года". 


Инспекторов территориальных органов Ростехнадзора будут учить

На официальном сайте Ростехнадзора размещено письмо Центрального аппарата в территориальные органы «Об идентификации сетей газораспределения и газопотребления» от 25.10.2013 № 00-01-35/1332, в котором даются некоторые пояснения касательно идентификации сетей газораспределения и газопотребления, а также предлагается обеспечить проведение учебы с инспекторским составом территориальных органов Ростехнадзора по изучению положений постановления Правительства РФ от 29.10.2010 № 870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» и распоряжения Правительства РФ от 10.06.2011 № 1005-р. 

Мнение: сначала ввели в заблуждение всю страну по поводу сетей газораспределения и газопотребления с количеством природного газа менее 1 тонны, а теперь решили инспекторов учить… 

понедельник, 4 ноября 2013 г.

Оформление различных мероприятий при проведении экспертизы промышленной безопасности


Сегодня актуально рассматривать уже не только действующие «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», но и проект аналогичного документа, который по плану должен вступить в силу в 2014 году. Но все по порядку. 

В соответствии с п. 4.3.3.3 действующих «Правил проведения ЭПБ» (ПБ 03-246-98) в заключительной части с заказчиком согласовываются мероприятия, необходимые для дальнейшего завершения экспертизы, а также календарный план их реализации, в соответствии с прилагаемой формой. Существенно, что данные мероприятия определяются в процессе экспертизы и представляют собой выполнение требований, которые заказчик обязан выполнить за определенный срок, чтобы дать возможность завершить процесс экспертизы. 

Отрицательные заключения ЭПБ будут направляться в Ростехнадзор экспертными организациями

Размещен текст проекта «Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности». 

Основной интерес в документе представляет тот факт, что заявителем государственной услуги в случае представления на регистрацию отрицательного заключения экспертизы промышленной безопасности является экспертная организация, подготовившая данное заключение экспертизы промышленной безопасности. Напомним, что в соответствии с действующими «Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности» до конца 2013 года в случае отрицательного заключения экспертная организация обязана направить соответствующее уведомление в Ростехнадзор. 

Текст проекта акта можете посмотреть здесь.

Все документы, размещенные на этом сайте, не являются их официальным изданием и предназначены исключительно для ознакомительных целей.