понедельник, 30 ноября 2015 г.

Ростехнадзор проведет прием граждан 14 декабря 2015 года

 14 декабря 2015 года Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) проведет приём граждан с 12 часов 00 минут до 20 часов 00 минут по адресу: Москва, ул. Таганская, д. 34, стр. 1, Общественная приёмная.

Общероссийский день приёма граждан проводится ежегодно в соответствии с поручением Президента Российской Федерации. Согласно документу, граждане могут обратиться в приёмную Президента РФ по приёму граждан в городе Москве, приёмные Президента в федеральных округах и в административных центрах субъектов Российской Федерации, в федеральных органах исполнительной власти и в соответствующих территориальных органах, в федеральных государственных органах и в соответствующих территориальных органах, в исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в органах местного самоуправления.

воскресенье, 29 ноября 2015 г.

Отменены ФНП "Порядок осуществления ЭПБ в химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности"

cancelled-doc

29 ноября 2015 года утратил силу приказ Ростехнадзора от 15.10.2012 № 584 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности".

пятница, 27 ноября 2015 г.

Проект изменений в приказ Ростехнадзора 168

Изменения в приказ Ростехнадзора от 07.04.2011 №168
Многие уже привыкли называть сокращенно приказ Ростехнадзора, касающийся присвоения наименований опасным производственным объектам, просто "Приказ Ростехнадзора 168".

Полное наименование: приказ Ростехнадзора от 07.04.2011 № 168 "Об утверждении требований к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов".

Данный документ особенно активно использовался эксплуатирующими организациями при прохождении процедуры обязательной перерегистрации ОПО и присвоения им соответствующего класса опасности в 2013 году.

В 2014 году Ростехнадзором был представлен проект изменений к данному приказу. Видимо это было сделано после осознания, что не все так просто и однозначно в России с опасными производственными объектами. Сколько возникло неоднозначных вопросов при перерегистрации ОПО...

Руководителю Енисейского управления Ростехнадзора Андрею Ходосевичу внесено представление с требованием устранить нарушения закона



По информации Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе должностными лицами Енисейского управления Ростехнадзора допускались факты проведения контрольных мероприятий без издания распоряжения, в отсутствие установленных законом оснований, истребования документов, не относящихся к предмету проверок, и др.

Так, надзорным органом не всегда осуществлялся надлежащий

четверг, 26 ноября 2015 г.

В Ростехнадзоре прошло совещание с представителями экспертного сообщества

25 ноября 2015 года статс-секретарь – заместитель руководителя Ростехнадзора Александр Рыбас провел рабочее совещание с представителями экспертных организаций в области промышленной безопасности.

Участники совещания обсудили ход реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2015 № 509 «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности», а также предложения по совершенствованию данной процедуры.

По состоянию на 24 ноября 2015 года в Ростехнадзор подано 1338 заявлений на аттестацию, находящихся на разных этапах рассмотрения. Из них количество лиц, уже допущенных к прохождению квалификационного экзамена, – 241 человек.

Первый квалификационный экзамен прошел 20 октября 2015 года. При проведении испытаний аттестационная комиссия руководствуется требованиями к проведению квалификационного экзамена и перечнем вопросов, утверждёнными Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Участники совещания особо отметили необходимость совершенствования методической базы для подготовки претендентов на прохождение аттестации (будущих экспертов) с учетом новых квалификационных требований.

Источник: Ростехнадзор

среда, 25 ноября 2015 г.

Срок действия удостоверений экспертов в области промышленной безопасности

"Старые" удостоверения экспертов выдавались на основании "Правил аттестации (сертификации) экспертов" СДА-12-2009. 
Это документ так называемой серии СДА (системы документов аккредитации). Сам по себе этот документ еще действует, но система в целом рухнула, когда Ростехнадзор взял на себя обязанности по аттестации экспертов. 

Теперь аттестация проводится

Продление сроков эксплуатации не может быть вечным

Экспертиза промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений, эксплуатируемых на опасных производственных объектах, проводится на основании требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Основная ошибка практически всех производственных предприятий заключается в том, что они проводят экспертизу с целью продления срока эксплуатации оборудования, хотя на самом деле основной и единственной целью ЭПБ является определение соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности. Руководство организации, эксплуатирующей ОПО, уже настолько привыкло, что после проведения ЭПБ на какое-то время просто продляется срок эксплуатации оборудования, и при этом Ростехнадзор не применят штрафных санкций по этому поводу. Провели ЭПБ – какое-то время живем спокойно, до следующей ЭПБ, потом ситуация повторяется, а потом снова и снова… В общем-то, не плохо устроились.

вторник, 24 ноября 2015 г.

В Ростехнадзоре состоялось заседание Общественного совета




DSC_3041.JPG

24 ноября 2015 года в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) состоялось заседание Общественного совета.

Участники мероприятия заслушали доклад заместителя руководителя Ростехнадзора Алексея Ферапонтова «Гармонизация требований норм безопасности международного и российского законодательства в области использования атомной энергии». В настоящее время в Российской Федерации сформирована и действует система нормативных правовых актов разной юридической силы, устанавливающих требования по безопасности в области использования атомной энергии.

четверг, 19 ноября 2015 г.

"Договориться не получится..."


После просмотра интервью статс-секретаря - заместителя руководителя Ростехнадзора А.Л. Рыбаса на телеканале РБК хочется сделать несколько ремарок:

Дистанционный Ростехнадзор

Дистанционный надзор
Заместитель руководителя Ростехнадзора С.Г. Радионова заявила о том, что в России необходимо внедрять риск-ориентированный подход. Одной из первых ступенек к нему является дистанционный надзор . Этот вывод был сделан после анализа международной практики. 

Под дистанционным надзором подразумевается набор инструментов, позволяющий оперативно определить, на каких объектах есть основания для тревоги, а где проблемы только начинаются.

В нормативных документах уже есть упоминание о дистанционном надзоре, например в ФНП "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности" (можете скачать на нашем сайте).

среда, 18 ноября 2015 г.

Постоянный государственный надзор в отношении ОПО I класса опасности

В соответствии с частью 11 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на опасных производственных объектах I класса опасности устанавливается режим постоянного государственного надзора.

Попробуем разобраться, что это такое. Означает ли это, что на ОПО I класса постоянно будет присутствовать представитель надзорного органа (Ростехнадзора)? Как часто будут проводиться плановые проверки?

воскресенье, 15 ноября 2015 г.

Полный перечень Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (ФНП)


На нашем сайте размещен полный перечень действующих Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (ФНП). Все документы доступны для скачивания в редактируемом формате.

Кроме новых ФНП размещены действующие правила безопасности Ростехнадзора серии ПБ.

четверг, 12 ноября 2015 г.

Еще раз об идентификации сетей газораспределения и газопотребления

 
Вопросы идентификации сетей газораспределения и газопотребления активно обсуждались на фоне всеобщей перерегистрации в 2013 году. Было очень много спорных ситуаций, особенно это касалось идентификации сетей с количеством газа менее 1 тонны. Связано это было во-первых с тем, что в приложении № 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ отсутствуют критерии классификации объектов с воспламеняющимися и горючими газами в количестве менее 1 тонны, а во-вторых с официальными пояснениями Ростехнадзора. Ранее мы уже публиковали подробные размышления на эту тему (посмотреть можете здесь).
Различные пояснения Ростехнадзора порой просто противоречили друг другу. 

Семинар «Эффективное регулирование промышленной безопасности как элемент стабильности национальной экономики»

 
11 ноября 2015 года в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) начал работу семинар «Эффективное регулирование промышленной безопасности как элемент стабильности национальной экономики» в рамках председательства Российской Федерации в БРИКС в 2015-2016 годах. 

вторник, 10 ноября 2015 г.

Виды технического состояния технических устройств



При проведении технического диагностирования, ЭПБ, да и, зачастую, при повреждении или отказе технического устройства требуется корректно определить его техническое состояние. Нередки случаи, когда возникает путаница или вольная трактовка видов технического состояния.

В соответствии с ГОСТ 27.002-89 существуют следующие виды технического состояния:

понедельник, 9 ноября 2015 г.

Пионеры "новой" экспертизы

 
9 ноября 2015 года в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) прошло вручение дипломов экспертам, прошедшим аттестацию в области промышленной безопасности. Дипломы вручал руководитель Ростехнадзора Алексей Алёшин.На данный момент, аттестаты экспертов в области промышленной безопасности получили 7 экспертов, из них экспертами первой категории стали три человека, остальные - экспертами в области промышленной безопасности 3 категории. Квалификационный экзамен проводился в форме тестирования и решения ситуационных задач. Для экспертов, претендовавших на прохождение аттестации первой или второй категории, завершающим этапом было устное собеседование по вопросам, соответствующим заявляемой области аттестации. 

«Ростехнадзор - не карательный отряд, но...»

 
Спокойный разговор о тревожных материях
Эта федеральная служба не слишком голосиста в общем информационном пространстве, а ее руководители не щедры на громкие публичные заявления. Однако когда (не дай бог!) случается техногенная авария, будь то падение строительного крана или пожар на газовом месторождении, работы прибавляется в первую очередь у Ростехнадзора. Именно это ведомство отвечает за соблюдение промышленной безопасности на всех производственных объектах страны. Почему некоторые бизнесмены избегают встречи с инспекторами Ростехнадзора, а некоторые бывают им рады? Есть ли у этой службы план по сбору штрафов? И кого она готова избавить от своих проверок? Обо всем этом рассказала «Труду» заместитель главы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Светлана РАДИОНОВА.
 

План нормотворческой деятельности Ростехнадзора на 2016 год

 
Ростехнадзор разместил проект плана нормотворческой деятельности на 2016 год.
Особого интереса и внимания заслуживают:
  • ФНП "Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств и сооружений на опасных производственных объектах";
  • ФНП "Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов" (к сведению - аналогичные правила ПБ 09-560-03 утратили силу 07.03.2013);
  • Проект приказа Ростехнадзора "О внесении изменений в требования к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.04.2011 № 168" (ожидаем в ноябре 2016 года).
Кроме того, планируется внесение изменений в Федеральный закон № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в действующие ФНП и другие нормативные документы.

суббота, 7 ноября 2015 г.

Результаты аттестации новых экспертов


Интересно, теперь такие результаты будут размещаться на постоянной основе? Как-то все еще не организованно, не структурировано... Надо бы уже сделать акцент на реестре экспертов.

пятница, 6 ноября 2015 г.

Ростехнадзор регистрирует заключения ЭПБ, оформленные «старыми» экспертами

Постановлением Правительства РФ от 28.05.2015 № 509 утверждено Положение об аттестации экспертов в области промышленной безопасности, на основании которого экспертам по результатам аттестации и соответствия определенным требованиям, указанным в Положении, присваивается первая, вторая или третья категория. Несмотря на то, что Положение вступило в силу 09.06.2015,

четверг, 5 ноября 2015 г.

Новая (действующая) редакция Федерального закона № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (от 13.07.2015)

Устранить нельзя наказать


При проведении плановой выездной проверки Ростехнадзором предприятия N, выявлено и предписано устранить нарушение: в проектной и исполнительной документации на сеть газопотребления ОПО не указаны границы охранных зон сети. На устранение нарушения - срок шесть месяцев.
Нарушены:
  • п. 18 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870: в проектной документации на сеть газораспределения должны быть указаны границы охранных зон сети газораспределения. В соответствии с п. 3 указанного регламента, данный пункт распространяется даже на сети газораспределения и сети газопотребления, введенные в эксплуатацию до вступления в силу настоящего технического регламента.
  • п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 года № 542: организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, должны: хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатационной организации.
Ситуация осложняется тем, что проектная документация на сеть газопотребления безвозвратно утеряна. Проектировщиком сети является само предприятие N.
Итак, для того, чтобы устранить данное нарушение, предприятию необходимо:
  1. Установить границы охранных зон сети газораспределения. Данный процесс весьма длительный, и по опыту занимает не менее двух лет.
  2. Восстановить проектную и исполнительную документацию на сеть газопотребления, что вообще не представляется возможным.
Вопрос:
Как полностью устранить выявленное нарушение, если даже после установления границ охранных зон их необходимо указать в проектной документации, которая просто напросто утеряна?

вторник, 3 ноября 2015 г.

Об аттестации экспертов (выступление заместителя руководителя Ростехнадзора А.Л. Рыбаса в программе "Утро России")

Александр Леонидович Рыбас, Статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзора, рассказал об особенностях аттестации экспертов в области промышленной безопасности в эфире телепрограммы "Утро России".

Новые лицензионные требования для осуществления деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности

16.10.2015 вступили в силу изменения в "Положение о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности".
Основные существенные изменения:
  • требование к наличию в штате как минимум 3 экспертов в области промышленной безопасности, соответствующих установленным требованиям, аттестованным в порядке, установленном Правительством РФ, в области аттестации, соответствующей заявляемым работам (услугам), и для одного из которых работа в этой организации является основной;
  • требование к наличию зданий или нежилых помещений, принадлежащих организации на праве собственности или на ином законном основании, используемых при осуществлении лицензируемой деятельности, а также оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения.

Все документы, размещенные на этом сайте, не являются их официальным изданием и предназначены исключительно для ознакомительных целей.