В соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая ОПО, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий.
Как мы все знаем, с 1 января 2014 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 N 730 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», которое устанавливает порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к их содержанию.
Кроме того, ранее, в целях содействия соблюдению требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Приказом Ростехнадзора от 26.12.2012 № 781 были утверждены «Рекомендации по разработке планов локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах». В этом документе содержатся рекомендации по разработке плана локализации и ликвидации аварий (ПЛА), его составу, содержанию, форме, процедуре утверждения и пересмотра, а также проведению мероприятий по его выполнению.
В Федеральном законе № 116-ФЗ четко прописано наименование обязательного документа: план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий. К тому же существует четкий порядок их разработки.
Так что же здесь имеется ввиду?
В чем разница между планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий и планом локализации и ликвидации аварий? Если внимательно посмотреть на основные положения, требования и рекомендации при разработке этих двух документов, по сути, ясно, что это практически одно и то же:
План
мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий |
План
локализации и ликвидации аварий |
Планы мероприятий разрабатываются в целях обеспечения готовности организаций,
эксплуатирующих опасные производственные объекты, к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на таких объектах |
ПЛА разрабатывается для каждого ОПО с целью:
— определения готовности
организации к локализации и ликвидации аварий на ОПО; — разработки мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО |
План мероприятий предусматривает возможные сценарии возникновения и развития аварий
на объекте |
ПЛА основывается:
— на прогнозировании сценариев возникновения и развития аварий;
— на постадийном анализе сценариев развития аварий
|
План мероприятий предусматривает достаточное количество сил и средств, используемых для
локализации и ликвидации последствий аварий на объекте, соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации последствий аварий, а также необходимость привлечения профессиональных аварийно-спасательных формирований |
ПЛА разрабатывается для каждого ОПО с целью выявления достаточности принятых мер по
предупреждению аварий на объекте.
ПЛА основывается на оценке достаточности принятых или планируемых мер, препятствующих
возникновению и развитию аварий |
План мероприятий состоит из общих и специальных разделов.
Специальные разделы плана мероприятий определяют порядок действий в случае аварии на
объекте в соответствии с требованиями, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. |
В оперативной
части ПЛА приводятся место возникновения аварии и стадии ее развития, опознавательные признаки аварии, способы и средства локализации и ликвидации аварии, исполнители и порядок их действий. |
Если проанализировать наименования документов, то можно сделать вывод, что разница между ними в том, что один разрабатывается для планирования ликвидации аварий, а другой – для планирования ликвидации последствий аварий. Но если задуматься, по сути, ликвидация аварии – это и есть ликвидация ее последствий. Возможно именно поэтому, в Федеральном законе № 116-ФЗ приводится именно такая формулировка, к тому же в «Рекомендациях по разработке планов локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах» есть четкое указание, что ПЛА разрабатывается в том числе и с целью разработки мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО.
Недавно появилась еще одна любопытная статья-анализ по этой теме, однако там придерживаются другого мнения по обозначенному вопросу, и более того, введена новая аббревиатура для плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО – ПМЛПА.
Судить Вам.